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濮人社〔2019〕234号 

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濮阳市人力资源和社会保障局文件  

 

濮人社〔2019〕234号

 

 

濮阳市人力资源和社会保障局

关于规范和完善创业担保贷款操作规程的

通            知

 

各县(区)人力资源和社会保障局,各创业担保贷款经办银行:

为推进全市创业担保贷款健康持续发展,确保创业担保贷款惠民政策有效落实,根据河南省人力资源和社会保障厅《关于进一步做好创业担保贷款工作的通知》(豫人社办函2019〕29号)和濮阳市人民政府办公室《关于推进创业担保贷款创新发展

服务大局的实施意见》等文件精神,结合实际,现将规范和完善

创业担保贷款操作规程的有关事项通知如下:

一、贷款对象、认定条件

(一)贷款对象

创业担保贷款对象主要包括:具有完全民事行为能力和创业就业条件,未享受养老金待遇,且在申请贷款时未在机关事业或

其他单位就业的人员个人创业,或合伙经营、组织创业、招用符

合条件人员达到一定比例的小微企业。

(二)认定条件

1、个人创业。持有人社部门核发《就业创业证》或近5年高校毕业证、《退役转业自谋职业证》、农民身份的身份证等人员,取得《营业执照》或其他证明创业证件(从事种养殖业的出具承诺书)。

2、合伙经营。上述人员持有《合伙企业营业执照》。

3、组织创业。当年组织上述人员不低于3名,且不低于创业实体现有职工总数50%,与其签订1年以上期限劳动合同,取得《营业执照》或其他证明创业证件

4、小微企业。当年招用上述人员达到企业现有职工总数25%(超过100人以上的企业达15%)或当年招用高校毕业生达到企业现有职工总数15%(超过100人以上的企业达10%)、当年招用贫困家庭劳动力达到企业现有职工总数50%以上,与其签订1年以上期限劳动合同,取得《企业法人营业执照》

二、贷款期限

(一)贴息贷款。贫困县创业担保贷款期限最长3年,其他县区和小微企业创业担保贷款期限最长2年。对按时足额还贷、创业项目好、带动就业能力强的创业者个人或小微企业,可继续提供创业担保贷款贴息支持,累计次数不得超过3次。

(二)非贴息贷款。按1年期限原则掌握,贷款本息结清后可以继续申请。

三、贷款额度

(一)贴息贷款。个人创业最高15万元、合伙经营或组织创业最高150万元、小微企业最高300万元。

(二)非贴息贷款。个人创业最高50万元、合伙经营或组织创业最高200万元、小微企业最高500万元。

四、贷款利率及贴息比例

(一)贴息贷款。创业担保贷款贴息政策执行,对个人创业、合伙经营、组织创业贷款给予全额贴息。小微企业按中国人民银行公布同期同档次贷款基准利率的50%给予贴息(招用贫困家庭劳动力达到企业职工总数50%以上的给予全额贴息)。

(二)非贴息贷款。按中国人民银行公布的同期同档次贷款基准利率执行,贷款利息由申请人自负。

五、担保范围、方式、额度

(一)担保范围。担保中心对个人创业、合伙经营、组织创业、小微企业贷款可以全额担保、部分担保(其余部分符合经办银行保证或授信条件)。反担保范围主要有:濮阳市辖区内机关事业在编工作人员或小微企业负责人(股东)、上市公司(大中型企业)中层以上管理人员,或具有专业执业资格的律师、建造师、经济师、工程师、个人诊所医生、“村两委”等有稳定收入的人员,或个人信誉好、有担保能力的商户、农户,以及经办银行认可或法律范畴有效的抵(质)押物等。

(二)担保方式。担保中心对提供反担保或符合无反担保条件的贷款,以在经办银行存储担保基金的方式担保。反担保可以单个或组合方式担保。抵(质)押物担保的也可以将抵(质)押直接登记在经办银行名下,减少贷款办理手续。

(三)担保额度。机关事业等单位在编符合条件的正县级、副县级、正科级、副科级、科员担保额度分别按最高100万元、50万元、30万元、20万元、15万元,其职称正高级、副高级、中级、初级担保额度分别按最高50万元、30万元、20万元、15万元掌握。中原油田、通信、电力、银行等单位在编在职符合条件的正处级、副处级、正科级、副科级、办事员担保额度分别按最高50万元、30万元、20万元、15万元、10万元,其职称担保额度参照上述标准。抵(质)押物担保额度根据评估(价值)确定,最高不超过评估(价值)额。企业负责人(股东)或中层以上管理人员,或具有专业执业资格人员,或商户、农户创业人员等担保额度根据个人所有资产额确定,最高不超过资产额的20%。其他有稳定收入人员担保额度最高10万元。

六、贷款程序及办理时限

(一)申请受理

申请人携带贷款证件资料到创业地劳动保障事务所(以下简称“劳保所”)或本辖区经办银行“一站式”服务区申请。劳保所或创业贷款担保中心(以下简称“担保中心”)、经办银行工作人员(以下简称“受理人”)要对申请人提供贷款证件资料进行审核,证件资料齐全有效、原件复印件一致,符合申请条件的要随即将申请贷款的基本信息录入创业担保贷款信息系统,打印创业担保贷款申请表、申请创业担保贷款承诺书等业务文本。办理时限为周一至周五上午。

(二)调查核实

各劳保所或担保中心、经办银行至少两名专职创业担保贷款工作人员(以下简称“核实人”),共同到辖区申请人经营地现场调查核实。对申请人贷款证件资料原件、复印件、申请表、申请创业担保贷款承诺书、贷款决议书等信息内容与实际情况一致真实的,监督申请人及相关人员现场在贷款资料复印(打印)件上签名、按指印、注明日期。随即整理完善贷款资料,根据实体规模、经营项目、创业就业人员和贷款用途等情况合理拟定贷款额度,出具创业担保贷款审批表、调查核实承诺书。《营业执照》、创业就业人员信息内容分别登录河南省工商网、河南省创业就业信息系统查询,对真实有效符合条件的进行截图保存。对申请人及实体名称、项目规模拍摄两张以上照片,与调查核实意见及时录入创业担保贷款信息系统。办理时限为提交申请合格三个工作日内。

(三)复核担保

担保中心专职复核核保工作人员(以下简称“核保人”)对申请人贷款证件资料进行复核,对反担保人及相关信息经询问和登录社保、创业担保贷款或河南省创业就业信息系统查询,符合条件的方可办理反担保,反担保信息录入创业担保贷款信息系统,确保贷款资料齐全有效。其担保额度根据调查核实意见及反担保额度就高原则拟定。担保中心贷审会根据调查核实、复核担保意见和审阅贷款资料等情况合理确定贷款额度、贷款期限、贴息比例和担保额度等。核保办理时限为周一至周四,贷审会时限为周四下午至周五上午。

(四)发放贷款

经办银行对符合条件的贷款及时签订借款合同、借据,将发放贷款信息及时录入创业担保贷款信息系统。经办银行与担保中心及时核对放贷数据、签订《保证合同》,确保发放贷款信息数据真实准确。发放贷款时限为周五下午至周六,签订《保证合同》时限为周一至周二。

以上贷款程序及办理时限均为线下操作,信息系统实现线上运行时按线上流程操作。

七、贷款资料

(一)个人创业

申请人符合上述贷款认定条件证件(以下简称“资格证”)、夫妻双方身份证和结婚证或户口簿、《营业执照》或其他证明创业证件(从事种养殖业承诺书,详见附件1)、申请创业担保贷款承诺书(详见附件2)、创业担保贷款申请表、征信查询通知单(详见附件3)、审批表、调查核实承诺书(详见附件4)反担保人身份证、职务职称证件或抵(质)押物证件、反担保协议书或抵(质)押物评估报告(合同)、他项权证等。

(二)合伙经营

申请人(合伙人)符合上述个人创业贷款资料(《营业执照》应为《合伙企业营业执照》)和贷款决议书(详见附件5)等。

(三)组织创业

1、个体工商户性质。申请人符合上述个人创业贷款资料和组织创业人员资格证、身份证、劳动合同、创业就业承诺书及职工总数花名册等。

2、公司或其他性质。申请人(本人资格证可除外)符合上述个体工商户贷款资料(《营业执照》应为《企业法人营业执照》或其他有效证明创业实体证件)和贷款决议书等。

(四)小微企业

申请人符合上述公司贷款资料等。

以上贷款资料原件的复印件或打印的原件均为A4纸一式两份(担保中心、经办银行各一份)。

八、贷后回访

(一)各劳保所通过实地上门方式,对本辖区贷款月回访率达100%,回访信息情况录入创业担保贷款信息系统。对发现存有风险或影响还贷现象,要及时控制防范或上报担保中心。

(二)各担保机构、经办银行对本辖区贷款的反担保人季回访率达100%,对借款人采取随机抽取方式确定回访对象,对存有风险或影响还贷现象要及时防控。

九、贷款回收

(一)各劳保所对本辖区内贷款到期前一个月通过电话、短信或上门等方式不断提醒借款人按时还贷,同时,创业担保贷款或经办银行贷款信息系统进行信息提醒。

(二)各担保中心在贷款到期日与经办银行核对还贷信息数据,完善创业担保贷款信息系统还贷记录,对逾期贷款及时告知相应核实、核保、放贷等责任人。

(三)各劳保所、担保中心、经办银行对逾期贷款明确专人负责,采取针对性措施进行催收,直至贷款本息足额偿还,及时将催收还贷信息录入创业担保贷款信息系统。劳保所、担保中心配合经办银行对逾期贷款及时进行法律诉讼。

十、其他事项

(一)贴息贷款主要指:申请人及其配偶在申请创业担保贷款时没有其他贷款(助学贷款、扶贫贷款、住房贷款、购车贷款、5万元以下消费贷款除外),创业项目未属广告、建筑、桑拿、网吧、氧吧类,为其创业提供全额或部分担保、贴息贷款。

(二)非贴息贷款主要指:申请人符合创业担保贷款认定条件或享受创业担保贷款期满、或未符合贴息贷款条件,为其创业提供只担保、不贴息、低利率贷款。

(三)创业经济实体属个体工商户性质的,贷款额度最高不超过50万元。合伙经营、组织创业、小微企业贷款符合认定条件人员人均最高不超过15万元。

(四)创业担保贷款实行程序化、规范化、制度化、信息化管理,严格落实责任,谁经办谁签字谁负责,确保工作质量和效率。各级工作人员在提高贷款可获得性、便捷性等方面的创新探索,在确保履职尽责、规范操作,无违反法律法规和有关监管规章行为的前提下,非因工作人员道德风险、重大过失而形成的不良贷款,实行尽职免责制度。

(五)本《通知》未尽事项,均按《濮阳市人民政府办公室关于推进创业担保贷款创新发展服务大局的实施意见》或相关政策制度操作落实。其中无反担保贷款、信用乡村贷款,担保中心更要高度重视,严格把关,防范道德风险。

(六)符合经办银行线上贷款的,由经办银行按照本《通知》相关规定操作,对符合贴息条件的按贴息政策执行。

(七)本《通知》自印发之日起实施。

 

附件:

1.从事种(养)殖业承诺书

2.申请创业担保贷款承诺书

3.创业担保贷款征信查询通知单

4.创业担保贷款调查核实承诺书

5.贷款决议书

 

 

 

 濮阳市人力资源和社会保障局

  2019年7月31日

 

 

 

 

 

 

 

附件1

从事种(养)殖业承诺书

 

             劳保所:

本人姓名          ,身份证号:            

现在          乡镇(街道办)          村从事种(养)殖业,场地面积    平方米,项目为     ,规模有      

上述信息内容真实准确。如有虚假,我自愿承担一切责任和后果,并自愿放弃抗辩权。

承诺人:

核实人:                          

 

 

 

                                    

 

 

 

 

附件2

申请创业担保贷款承诺书

 

             劳保所:

    我是负责人                 ,婚姻状况为   

现有职工总数:   名,其中符合贷款认定条件人员   名。我自愿申请创业担保贷款   万元,贷款用途主要为    万元、      万元、         万元。

   我本人及符合贷款认定条件人员身份资格真实,现未在其他单位就业,提供出具的所有创业担保贷款资料内容真实准确。

上述信息内容真实准确。如有虚假,我自愿承担一切责任和后果,并自愿放弃抗辩权。

承诺人(实体负责人及符合贷款认定条件人员):

姓名        ,身份证号                  

姓名        ,身份证号                  

姓名        ,身份证号                  

姓名        ,身份证号                  

姓名        ,身份证号                  

姓名        ,身份证号                  

姓名        ,身份证号                  

姓名        ,身份证号                  

姓名        ,身份证号                  

核实人:                    

 

       

 

 

附件3

创业担保贷款征信查询通知单

 

           创业贷款担保中心:

我行对创业担保贷款申请人      及其配偶      

身份证号分别为                             

其申请人已享受创业担保贷款贴息待遇    次,现符合创业担保贷款       条件和我行信贷的相关规定。

反担保人     ,身份证号为                

反担保人     ,身份证号为                

反担保人     ,身份证号为                

反担保人     ,身份证号为                

反担保人     ,身份证号为                

反担保人征信经我行查询,符合我行信贷相关规定。

上述信息内容真实准确。如有虚假,我自愿承担一切责任和后果,并自愿放弃抗辩权。

承诺人(征信查询人):

 

                                    (印章)

                                       

 

 

附件4

创业担保贷款调查核实承诺书

 

           创业贷款担保中心:

我所辖区创业担保贷款申请人            ,身份证号:                ,申请创业担保贷款     万元,

经对申请人及其实体地址、名称、项目规模、创业就业人员、贷款用途等情况进行实地调查核实,与申请人提供出具的贷款资料信息内容完全一致,未有虚假信息内容。现根据调查核实情况,我所对申请人拟定贷款额度为           万元(大写),并保证及时完善贷款资料,信息内容录入创业担保贷款信息系统。

上述信息内容真实准确。如有虚假,我自愿承担一切责任和后果,并自愿放弃抗辩权。

承诺人(核实人):                     

 

(印章)

                                       

附件5

贷款决议书

 

               公司第      届第         次股东(董事)会。时间:                       日。地点:           ,主持人:           ,本次会议的召开、召集、出席本次股东会议的人数及表决程序符合公司章程的规定和要求。

经过讨论作出如下决议:

一、同意公司为经营发展,补充流动资金之需要,向        劳保所、       创业贷款担保中心申请           万元的创业担保贷款,本公司以生产经营作为第一还款来源,反担保作为第二还款来源。

二、自贷款生效日起本公司所有股东承担一切连带责任。

三、本公司对以下股东签名的真实性、合法性、有效性负责。

股东成员签名:

 

 

 

                              公司印章

                                       

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

濮阳市人力资源和社会保障局办公室        2019731日印发

 

到期日期

 
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由 系统帐户  于 2012-4-11 10:48  创建
上次修改时间: 2019-11-4 10:35 ,修改者: PYMCC\Administrator 
     
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